Телефоны к осмотру?

У россиян могут начать проверять телефоны на наличие VPN
Правда ли это и какие штрафы грозят за незаконное использование сервисов

Как развивалась ситуация с ограничением VPN в России

С 1 сентября 2025 года в РФ введена административная ответственность за рекламу сервисов VPN [1]. В то же время использование таких сервисов для личных нужд не влечет за собой санкций.

Ситуация вокруг регулирования VPN в России развивалась постепенно:

• В 2019 году Роскомнадзор потребовал от ряда крупных VPN-сервисов (NordVPN, ExpressVPN и других) подключиться к системе, содержащей список запрещенных сайтов.
• В феврале 2020 года был введен запрет на применение средств обхода блокировок для доступа к контенту, нарушающему закон.
• К 2023 году регулятор усилил меры по блокировке не только веб-сайтов, но и средств обхода ограничений, включая VPN и Tor.
• В феврале 2024 года был объявлен запрет на распространение информации, способствующей популяризации сервисов для обхода блокировок. При этом само использование подобных сервисов оставалось разрешенным.
• По состоянию на март 2026 года Роскомнадзор ограничил доступ к 469 VPN-сервисам в России, при этом за последний месяц не было заблокировано ни одного [2].

Будут ли штрафовать за использование VPN в личных целях

Короткий ответ: нет, использование VPN в личных целях в России не запрещено и не влечет штрафов.

Глава Минцифры Максут Шадаев выразил мнение, что введение административной ответственности за использование таких сервисов — это слишком прямолинейный подход. По его словам, наказывать штрафами следует лишь в тех случаях, когда VPN используется для совершения противоправных действий [3].

Эту точку зрения разделяет и первый зампред думского комитета по информационной политике Антон Горелкин. Он подчеркнул, что в Госдуме никогда не рассматривался вопрос о полном запрете VPN и установлении ответственности за его использование. Законодательные инициативы в этой сфере разрабатывались с учетом того, что штрафы должны применяться только при совершении преступлений с помощью таких сервисов [4].

Не штраф — так полный запрет VPN: может ли такое произойти

На данный момент власти не рассматривают полный запрет VPN-сервисов. Антон Горелкин заявил, что «полный запрет VPN и ответственность за его нарушение в Госдуме не обсуждались» [5].

Однако Минцифры прорабатывает пакет мер по снижению использования VPN-сервисов и ищет компромиссные решения, которые позволят ограничить обход блокировок без введения прямых запретов для пользователей [6].

Плата за использование VPN и блокировка трафика платформами

По данным Forbes, глава Минцифры Максут Шадаев попросил операторов связи рассмотреть возможность введения платы для пользователей, превышающих лимит международного трафика через VPN в 15 Гб в месяц на мобильных сетях. Также обсуждается обязательство интернет-площадок ограничивать доступ к своим сервисам для пользователей с включенным VPN [7].

Однако окончательные решения по этим мерам пока не приняты, и они вызывают серьезные опасения у бизнеса, особенно у онлайн-кинотеатров, которые могут потерять часть аудитории [8].

Законно ли использовать иностранные VPN-сервисы

Сам по себе факт использования VPN-сервисов, включая иностранные, не является нарушением закона. Однако есть важные нюансы:

• Реклама VPN-сервисов — запрещена и влечет штрафы.
• Умышленный поиск экстремистских материалов — запрещен, в том числе с использованием VPN.
• Совершение преступлений с использованием VPN — отягчающее обстоятельство.

При этом в МВД предупреждают, что использование VPN-сервисов «увеличивает риск утечек данных, но не влечет какой-либо правовой ответственности» [9].

Штрафы за нарушение закона о VPN

Существуют штрафы не за использование, а за конкретные действия, связанные с VPN:

За рекламу VPN-сервисов (с 1 сентября 2025 года)

• для граждан — от 50 до 80 тысяч рублей;
• для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей [10].

За умышленный поиск экстремистских материалов (в том числе с использованием VPN)

• штраф — от 3 до 5 тысяч рублей [11].

Как МВД опровергло слухи о проверках телефонов

В управлении по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий МВД РФ опровергли информацию о том, что полиция будет проверять телефоны россиян на использование ими VPN-сервисов и мессенджеров. В ведомстве отметили, что подобные сообщения распространяются для усиления социальной напряженности [12].

Минцифры: административная ответственность за VPN — это «решение в лоб»

Минцифры России не поддерживает введение административной ответственности за использование VPN-сервисов гражданами страны. Официальную позицию ведомства на этот счет озвучил его глава Максут Шадаев, назвав такой подход «решением в лоб», которое ведомство «категорически не поддерживает» [13].

При этом министр подчеркнул, что обсуждаемые сейчас меры являются сложным компромиссом, а все другие варианты, по его оценке, «сильно хуже».

Заключение: что будет с VPN в ближайшее время

Таким образом, ситуация с регулированием VPN в России остается в стадии обсуждения, и окончательные решения еще не приняты. Пока можно сделать следующие выводы:

• Сам факт использования VPN-сервисов в личных целях не является нарушением закона и не влечет штрафов.
• Государство не планирует полный запрет VPN, но ищет способы ограничить обход блокировок.
• Основные риски связаны с рекламой VPN и использованием сервисов для доступа к запрещенному контенту.
• Власти рассматривают экономические меры (плата за трафик) и технические решения (блокировка VPN на уровне площадок).

Рядовым пользователям опасаться нечего, но важно помнить о рисках утечки данных при использовании сомнительных сервисов и о возможных штрафах за незаконные действия, совершенные через VPN.

Источники

1. Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ — «О внесении изменений в КоАП РФ» (статья 14.3, часть 18) admgari-sever.ru
2. KP.RU — «Кремль ответил на вопрос о блокировке VPN-сервисов в России» kp.ru
3. URA.RU — «Минцифры выступило против штрафов за использование VPN» ura.news/news/1053082566
4. OSP.ru — «Горелкин: штрафы за использование VPN вводиться не будут» osp.ru/articles/2025/0226/13060462
5. Vz.ru — «Депутат Горелкин: В Госдуме не обсуждают ответственность за использование VPN» vz.ru/news/2026/3/31/1406771.html
6. Известия — «В России могут ограничить работу VPN. Что известно» iz.ru/2069706/2026-03-31/v-rossii-mogut-ogranichit-rabotu-vpn-chto-izvestno
7. Forbes / 66.ru — «Россиян заставят платить за использование VPN» 66.ru/news/incident/287779
8. Pravo.ru — «Минцифры обяжет бизнес выявлять новые VPN-сервисы и сообщать о них РКН» pravo.ru/news/263091
9. Lenta.ru — «В МВД РФ заявили, что использование VPN-сервисов «увеличивают возможность утечек данных, не влекут какой-либо правовой ответственности» Lenta.ru
10. URA.RU — «У россиян могут начать проверять телефоны на наличие VPN» ura.news/articles/1053082658
11. MK.ru — «С 1 апреля за VPN — в тюрьму? Что на самом деле грозит пользователям» mk-mari.ru
12. URA.RU — «В МВД ответили, будут ли у каждого проверять телефоны на наличие VPN» ura.news/news/1053082436
13. Вести.ru — «Горелкин заявил, что ответственность за VPN в Госдуме не обсуждалась» vesti.ru

* — Если вы обнаружили неработающую ссылку, пожалуйста, сообщите нам на info@intelbase.ru. Спасибо!